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盘点:中国核电发展的政策之最_5

  不研究政策的企业家,绝不是一个合格的企业家。不擅长把握政策温度的企业,也绝成不了一个优秀的企业。

  政策中往往体现出国家、省、市各级政府的产业导向和项目、资金的扶持方向,换言之,政策蕴含商机。所以,身为行业领军者,必不可少的一项基本功就是认真研究政策、及时掌握信息、积极对接项目。先于人、快于人、多于人,才能好于人。

最贯穿全局的政策:转型升级

  随便翻一翻今年的政策,就能罗列出一系列体现转型升级精神的文件。

  其中,最点题的莫过于2012年1月18日国务院正式印发的《工业转型升级规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》)。这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象,并且由国务院发布实施的中长期规划。《规划》在全面分析十一五工业发展成就和十二五面临形势的基础上,提出了工业转型升级的总体思路、主要目标、重点任务、重点领域发展导向和保障措施。

  此外,5月30日,国务院常务会议讨论通过了《十二五国家战略性新兴产业发展规划》,提出了包括高端装备制造产业在内的七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务,旨在通过抢占下一轮经济竞争制高点以实现长久以来期盼的结构性调整和经济转型。

  转型升级的主体在企业,灵魂在创新。9月1日,国务院办公厅还下发《关于促进企业技术改造的指导意见》,鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升,淘汰落后产能,实现内涵式发展的投资活动。

  上述系列规划的陆续出台,均紧紧围绕着转型升级这条主脉络。不仅如此,近日召开的工信部年度工作会议还提出,2013年中国规模以上工业增加值增长目标为10%,较2012年的预期目标又调低了一个百分点,为工业转型升级留出更大空间。

  为此,工信部部署了2013年转型升级行动计划6+1专项行动,包括宽带中国、工业质量品牌能力提升、扶助小微企业、两化深度融合创新推进、工业强基和节能与绿色发展这6个专项行动,以及改进作风年活动。

  由此可见,继2012年之后,转型升级还将继续贯穿2013年。

最小心谨慎的政策:核电开闸

  因去年春天日本福岛核电站泄漏事故而停摆的中国核电建设终于在2012年年末重新启动了。

  近年来,中国各地掀起核电建设的高潮,就核电机组在建规模来看,我国已居全球首位。如此规模,加上仍在不断高涨的热情,难免有安全之虞。福岛核电站泄漏事故适时敲响了警钟,也给了中国核电产业一次反思的机会。

  经过了一系列的核电安检,去年10月24日,国务院常务会议再次讨论并通过了《核电安全规划(2011-2020年)》与《核电中长期发展规划(2011-2020年)》,并对十二五后3年在建核电机组的建设进度,及新核电项目选址限定等重大社会关注问题作出了原则性规定。

  在将电力需求与核安全综合考量之后,国务院最终作出了稳妥恢复正常建设的决定,并对已经领到出生证、有待十二五后3年开工的核电机组,明确提出新开工核电机组的安全标准必须全部符合国际三代核电安全标准这一准入门槛。

  这一次会议被看做是核电重新起航的标志,也使得焦虑已久的国内核电及相关产业稍稍松了一口气。然而,值得注意的是,内陆核电项目并未同步解冻。会议明令,十二五时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址,不安排内陆核电项目。

  如此决策可谓用心良苦,一来将核电产业大跃进的可能性扼杀在摇篮中,一举肃清了核电产业初现的浮躁气氛,二来又坚定了安全高效发展核电的决心,从产业和技术两方面指出了未来的发展方向。

  福岛核泄漏的阴霾远未散尽,和技术与资金相比,眼下实现核电强国梦的难点,或许更多的在于如何获取社会舆论的广泛理解与支持。

最满载期望的政策:分布式发电

  继去年欧美双反之后,印度也紧随其后加入了对华光伏产品的反倾销阵营,国际市场环境的急剧恶化让众多光伏企业苦不堪言。同年,我国风电产业也是险象环生,严峻的弃风和消纳不畅使其太 至极。

  深陷悲观情绪的中国风电和光伏产业,眼下不得不探寻新的发展拐点,而分布式发电正承载着诸多期许,被誉为这两个产业的破冰之剑。

  所谓分布式发电,通常是指发电功率在几千瓦至数百兆瓦(也有的建议限制在30~50兆瓦以下)的小型模块化、分散式、布置在用户附近的高效、可靠的发电单元。所生产的电力主要为自用,具有容量小、电压等级低,接近负荷,对电网影响小等特点,可应用在工业厂房、公共建筑以及居民屋顶上。

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